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號: 003051081/201905-21096 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 財政、金融、審計,中年,公民,TXT,中文,通知 發文日期: 2019-05-24
發布機構: 淮南市人民政府(辦公室) 生成日期: 2019-05-24
生效時間: 2019-05-24 15:20:51 廢止時間: 五年
稱: 淮南市人民政府關于統籌整合財政資金支持產業發展的若干政策的通知
號: 淮府〔2019〕33號 詞: 產業發展

淮南市人民政府關于統籌整合財政資金支持產業發展的若干政策的通知

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各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為支持產業轉型升級,促進經濟高質量發展,優化財政資金供給機制,進一步提高資金使用效益,本著統籌整合、簡化程序、提高效能和公正廉明的原則,經市政府同意,制定如下政策。

一、支持先進制造業發展政策

(一)支持做大做強。

1.對年主營業務收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、50億元、100億元、500億元的企業,分別給予一次性獎補10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元。

2.對年主營業務收入1—10億元、10—50億元、50—100億元、100億元以上比上年增長30%以上的企業,分別給予一次性獎補20萬元、30萬元、50萬元、100萬元。

3.對當年新增的規模以上工業企業給予一次性獎補10萬元。

(二)支持高端制造。

4.對企業實施總投資1000萬元以上的技術改造項目,符合《工業“四基”發展目錄》《工業企業技術改造升級投資指南》的,按照項目設備購置額的15%給予補助,單個項目補助不超過150萬元;符合市產業發展路徑、列入《淮南市工業轉型升級項目投資導向計劃》的,按照項目設備購置額的10%給予補助,單個項目補助不超過100萬元。

5.對省級“專精特新”中小企業、成長型小微企業,其當年發生的一年期或以內的流動資金貸款,根據已支付的利息,給予貼息補貼。貼息標準按照中國人民銀行公布的一年期貸款基準利率的50%予以執行,每戶企業補貼不超過50萬元。

6.對單臺(套)售價50萬元以上且獲得市首臺(套)重大技術裝備認定的產品,給予制造單位25萬元補助。

7.對獲得市首臺(套)重大技術裝備認定的企業投保首臺(套)重大技術裝備綜合險的,按年度保費的80%給予補助。

(三)支持智能制造。

8.對新認定的市級智能工廠、數字化車間、智能化產品的企業,分別給予一次性獎補50萬元、30萬元、10萬元。

9.對新認定的市級“兩化”融合示范企業,給予一次性獎補10萬元。

10.推動企業登云。對規模以上制造企業登云用云費用給予補助。

(四)支持精品制造。

11.對新認定的市級工業精品,每個給予一次性獎補10萬元,單個企業獎補總額不超過20萬元。

12.對完成質量和療效一致性評價的仿制藥,每個品種給予一次性獎補50萬元,單個企業最高可達150萬元。

13.支持重點工業企業圍繞技術改造、兩化融合、管理創新、工業產品設計等方面開展對標診斷,對單個企業資助費用不超過20萬元。

(五)支持綠色、服務型制造。

14.對進入《全省工業領域節能環保產業“五個一百”推介目錄》的企業,給予一次性獎補10萬元。

15.對新認定的市級綠色工廠,給予一次性獎補20萬元。

16.對新認定的市級服務型制造示范企業,給予一次性獎補20萬元。

17.對新認定的市級工藝美術大師工作室,給予一次性獎補10萬元。

(六)支持創新制造。

18.對新認定的市級技術創新示范企業、工業設計中心,分別給予一次性獎補20萬元。

19.對新認定的市級企業技術中心,分別給予一次性獎補10萬元。

20.對上一年度獲得優秀評價的省級企業技術中心企業給予一次性獎補20萬元。

21.支持產品宣傳推介。對企業在央視媒體進行“精品安徽”集中宣傳推介的,對入選企業的廣告推廣費在省級獎補的基礎上,再按照推廣費的30%給予一次性補助,最高不超過50萬元。

22.提高對民營企業制造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、技術創新中心、產學研合作等獎勵力度。鼓勵民營企業參加創新創業大賽、工業設計大賽等,對獲獎項目給予獎勵。

(七)支持爭創標桿。

23.對獲得國家級智能制造試點示范項目的企業、獲得國家新型工業化“優勢產業示范基地”、國家級制造業創新中心、國家級工業設計中心,分別給予一次性獎補100萬元。

24.對主導制定國際標準的企業,獲得國家消費品工業“增品種、提品質、創品牌”示范企業,獲評國家技術創新示范企業、質量標桿企業、中國質量獎、中國工業大獎、產業集群區域品牌的企業(示范區),獲得國家制造業單項冠軍示范企業、國家級綠色工廠、國家級服務型制造示范企業、國家級中小企業公共服務示范平臺、國家新型工業化“特色產業示范基地”、國家級小微企業創業創新基地,認定為國家工藝美術大師工作室,分別給予一次性獎補50萬元。

25.對通過國家信息化和工業化融合管理體系標準評定、主導制定國家(行業)標準、獲得國家級綠色產品、獲得國家制造業單項冠軍培育企業,分別給予一次性獎補20萬元。

26.支持標準化建設。企業標準化良好行為確認達到AAAA級、AAA級、AA級的,分別一次性獎勵3萬元、2萬元和1萬元。

(八)支持開拓市場。

27.支持淮南豆制品、牛肉湯等特色產品進駐大型商場超市、主要賓館酒店、高速服務區、機場車站和重點旅游景區等場所,對首次進入并設立專區或專柜的,按照場地租金的50%給予一次性補助,同一企業累計支持金額不超過10萬元。

28.積極組織工業企業參加國內外大型高端裝備制造業的產業、專業展會,對展位費、運輸費等給予補助。

29.在國家級、省級媒體進行廣告宣傳,且年銷售額達到5000萬元以上或新開發產品銷售額在1000萬元以上的,按照廣告費用的30%給予補助,最高補助分別不超過10萬元、5萬元。

(九)支持“三重一創”建設。

30.對實際總投資(不含土地價款,下同)3億元以上,以及實際總投資1億元以上且產品技術水平國內領先或填補省內空白的戰略性新興產業制造類項目關鍵設備購置進行補助,補助比例為購置金額的5%,單個項目補助最高可達500萬元。對實際總投資10億元以上且引領帶動全市產業轉型升級的戰略性新興產業制造類項目,市、縣(區)和開發區聯合采取“一事一議”方式給予支持。

31.對首次納入國家戰略性新興產業統計的企業,一次性獎勵10萬元。對主營業務收入首次超過1億元的納入國家戰略性新興產業統計且近3年主營業務收入年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省平均增速的企業,一次性獎勵50萬元。

32.對重大新興產業工程研發、生產設備購置進行補助,補助比例為設備購置金額的10%,補助最高可達500萬元;對重大新興產業試驗工程,補助最高可達300萬元。

33.對重大新興產業專項研制費用進行補助,補助比例為年度產品研發、樣機試制和檢驗檢測費用的20%,連續補助不超過3年,累計最高可達500萬元。

34.對本市企業實施境外企業并購,其獲取的新技術符合國家重點支持的高新技術領域且在市內轉化投資新建項目的,按轉化投資額的5%進行補助,單項并購補助最高可達500萬元,同時市內建設項目不再享受其他條款政策。

(十)支持實施品牌戰略。

35.對獲批國家地理標志產品保護的申報組織獎勵20萬元,榮獲安徽省政府質量獎的單位獎勵40萬元,榮獲安徽名牌的單位獎勵10萬元,榮獲安徽省優質產品生產示范區的示范企業獎勵5萬元,榮獲安徽省卓越績效獎的單位獎勵5萬元。

36.對獲得“市長質量獎”的,每個獎勵30萬元。

37.市政府對每個獲得淮南名牌的組織給予3萬元獎勵。

二、支持服務業發展政策

(一)支持外貿企業發展。

38.加大出口信用保險支持力度。對企業為開拓國際市場而承保的短期出口信用險及向信用險承辦機構繳納的資信調查費給予一定的資金支持。支持開拓國際市場,對參加由商務部門組織的境內外知名展會、境外對接活動、境外自辦(聯辦)展會的企業給予補貼,推進服務貿易發展。

39.加大進出口支持力度。支持外貿企業發展,對當年出口額給予一次性物流補貼,對當年進出口達到一定規模的新增實績企業給予一次性獎勵,對上年度進口額達到一定規模重點進口企業給予獎勵。

40.打造特色品牌展會。支持參加由商務部門組織的境內外知名展會、境外對接活動、境外自辦(聯辦)展會,對相關人員給予補貼。

41.加快推動外貿大平臺建設。對進口直銷平臺建設、外貿綜合服務平臺建設、外貿轉型升級基地建設、海關特殊監管區域(場所)建設、口岸大通關建設給予一定支持,鼓勵口岸大通關建設。

42.進一步擴大進口規模。積極推進服務貿易發展,鼓勵口岸大通關項目,對實際到位外資項目、外商投資企業境內再投資項目和重大外資項目給予獎勵。

43.加快走出去步伐,支持企業參加“一帶一路”建設,推進國際產能合作和境外投資。

(二)支持商貿企業發展。

44.支持實體零售發展。對新增入庫達到限額標準的批發、零售、住宿、餐飲單位給予支持,支持商貿流通主體規模發展和商貿流通社會組織發展。

45.支持品牌戰略建設。對國內外知名購物中心、家居建材賣場、家電賣場、大型超市等商貿流通企業入駐淮南,新開業的品牌新車銷售企業(不包括中介銷售),新獲得省級以上老字號的商貿流通企業,新評定為市級家政龍頭企業的家政服務企業給予獎勵。

46.加快推動體系建設。對特色商業街區建設與改造,綠色商場、綠色飯店、鉆級酒家示范創建,農產品市場體系建設給予資金支持。

47.支持重點領域發展。開展重要生活必需品儲備工作,對開展生豬儲備完成承儲任務的企業,完成生豬定點屠宰任務的國有食品公司給予資金補貼。鼓勵商貿物流設施建設和智慧物流發展,對納入商務部服務外包統計體系且增速達到一定幅度的企業進行獎勵,對承擔商務部門生活必須品市場監測的企業給予獎勵。

(三)支持電子商務發展。

48.培育電子商務龍頭企業。對國際、國內知名的電子商務企業在淮南注冊具有獨立法人公司并設立全國性、區域性(功能性)總部的,電子商務企業參加由市商務局組織的境內外專業電子商務展會的,限上電商企業網上零售額增幅達到一定比例的,給予獎補。

49.推動電子商務集聚發展。對運營面積(不含倉儲)、入駐年網絡零售額達到標準的的新建電子商務產業園或改造現有樓宇興辦電子商務集聚區、統一物業服務、配套服務體系完善、運營1年以上的,給予獎補。

50.實施電子商務示范帶動工程。對獲得國家級、省級、市級并經正式命名的電子商務示范基地、園區(含跨境)、電子商務示范企業(含跨境),給予獎補。

51.打造電子商務平臺。支持地方特色館等項目建設,給予建設項目企業費用支持。鼓勵開展淮南特色產品專場網絡促銷活動,且促銷活動期間網上零售額達到一定標準的企業,給予獎補。

52.加強電子商務基礎設施建設。支持快遞物流園區建設。對于快遞物流企業聚集的專業園區,對建成投入使用形成固定資產部分的,對建成投入使用并成為全國或區域倉配一體化的電商公共服務倉儲,集物流、快遞、倉儲、訂單生產、配送及WMS專業管理系統于一體且工作場地面積達到一定標準的,對社區電子商務快遞服務網點且固定經營場所面積達到標準的,給予獎補。支持市級電子商務公共服務中心建設發展,對于建成并通過驗收的市級公共服務中心建設給予獎補。

53.支持電子商務人才隊伍建設。鼓勵高等院校、中等職校、培訓機構等開展電子商務、快遞物流等學科建設。加強電子商務職業教育,建設電子商務人才實訓基地,并給予獎補。

54.支持傳統企業開展電子商務和電商扶貧助殘。對傳統企業通過電子商務形式實現線上銷售,年零售額首次突破一定額度的給予獎補。支持鼓勵貧困戶(殘疾人)在網上開店創業,經扶貧辦、殘聯認定后給予補助。

55.推動跨境電子商務交易。

(四)支持金融發展。

56.企業上市獎勵。我市轄區內注冊企業在境內上市,企業改制成功且與保薦機構簽訂上市輔導協議并在安徽證監局辦理上市輔導備案登記后,市財政給予50萬元獎勵;企業上市材料上報到中國證監會并受理的,市財政給予100萬元獎勵;企業成功上市,由上市企業出具在淮股東所持限售股份托管在淮南市證券經營機構并在淮南市交易承諾后,市財政再給予450萬元獎勵。采用買殼、借殼方式上市,并將上市企業注冊地遷至本市的,參照企業首發上市的獎勵政策進行獎勵。我市轄區內注冊企業在境外上市,市財政給予一性次獎勵450萬元。

57.企業掛牌獎勵。企業在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)成功掛牌的,市財政給予一次性獎勵150萬元。企業在安徽省股權托管交易中心(省股權交易中心)成功掛牌的,需要股改的成長板等企業,由市財政給予一次性獎勵50萬元;不需要股改的科技板、農業板、專精特新板等企業,由市財政給予一次性獎勵10萬元。

58.企業在“新三板”或省股權交易中心轉板實現上市(掛牌)的,市財政按照有關上市(掛牌)獎勵政策補足上市(掛牌)獎勵差額資金。

59.我市轄區內注冊企業在境內上市和“新三板”掛牌的,對企業因上市(掛牌)改制當年應補繳和輔導期內(不超過3年)超改制前基數部分企業所得稅,地方留成部分由受益地財政全額補助企業;對改制過程中按規定量化到個人的資產及未分配利潤、盈余公積等轉增股本而繳納的個人所得稅,地方留成部分由受益財政全額補助企業;對企業因上市(掛牌)改制和內部資產重組而補繳的相關稅費(不含土地出讓金),在股份制改造工作全部完成后,地方留成部分由受益財政全額補助企業。我市轄區內注冊企業在境外上市,享受企業境內上市同等補助政策。

60.企業上市(掛牌)再融資獎勵。對上市(掛牌)企業再融資(配股、增發新股、發行公司債券),且募集資金80%以上投資于我市的,由同級財政按照融資額的3%,給予不超過75萬元的獎勵。

61.為調動金融機構支持地方經濟發展積極性,發揮金融在資源配置中的重要作用,安排專項資金激勵金融機構支持地方發展。銀行業金融機構考核排名前6位的,第1名獎勵15萬元,第2名、第3名各獎勵12萬元,第4名、第5名、第6名各獎勵10萬元;保險公司中財險、壽險公司各自考核排名前3位的,分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元;證券經營機構考核排名前3位的,分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元;人民銀行淮南市中心支行、淮南銀監分局完成任務的,一次性分別給予10萬元獎勵;淮南市保險行業協會完成任務的,一次性給予2萬元獎勵。

62.為調動銀行業金融機構金融產品創新的積極性,鼓勵金融機構開發、推廣適合實體經濟需要的金融創新產品,對金融機構金融產品創新工作進行評選獎勵,一等獎8萬元,二等獎6萬元,三等獎5萬元。

(五)支持服務業發展。

63.對制造業企業分離后新設立的生產性服務業企業,年營業收入首次達到1000萬元以上且服務5家以上制造業企業的,對分離后新設立的生產性服務業企業給予一次性獎補10萬元。

64.對首次進入全省服務業100強的市內注冊企業,給予一次性獎補20萬元。對年營業收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元的市內規模以上服務業企業,分別給予一次性獎補10萬元、20萬元、50萬元、100萬元。對新晉升國家3A、4A、5A級的市內物流企業,分別給予一次性獎補10萬元、30萬元、50萬元。對新增入庫規模以上參與GDP核算的服務業企業,且營業收入當年實現增長的,給予一次性獎補5萬元。

65.對年營業收入億元以上的規上服務業企業,年營業收入增速超過20%的,給予一次性獎補10萬元。對年營業收入億元以下的規上服務業企業,年營業收入增速超過25%的,給予一次性獎補5萬元。對未達到規模以上,但納入省調查平臺參與GDP核算的服務業企業,年營業收入增速超過35%的,給予一次性獎補2萬元。

66.大力實施服務標準化發展戰略。對列入國家級和省級服務業標準化試點的企業在通過國家、省級驗收后分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。

三、支持科技創新發展政策

67.引導企業加大研發投入。對年銷售收入達500萬元及以上企業、科技企業孵化器在孵企業、新型研發機構等購置用于研發的關鍵儀器設備(原值10萬元及以上),市(縣)按其年度實際支出額不超過15%予以補助,單臺儀器設備補助最高可達200萬元,單個企業補助最高可達500萬元,補助資金用于研發。對納入國家研發經費統計范圍的單位,研發投入首次超過100萬元、500萬元、1000萬元、5000萬元的,分別一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬、30萬元;年度研發經費達到100萬及以上且年增長率高于10%、20%、30%、40%的,分別一次性獎勵3萬元、5萬元、8萬元、10萬元。

68.開展重大關鍵技術攻關。省科技重大專項項目研發投入中,承擔單位投入不低于60%,市(縣)先行投入不超過20%,單個項目累計資助最高可達500萬元;對獲得國家自然科學、技術發明、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位,市一次性分別給予一等獎50萬元、二等獎30萬元獎勵;對獲得省自然科學、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位,市一次性分別給予一等獎20萬元、二等獎10萬元獎勵。上述獎勵資金70%用于單位科技研發和成果轉化,30%獎勵項目主要完成人(研究團隊);對獲得國家和省科技進步特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。

69.促進科技成果轉化產業化。對在淮企業購買高校院所先進技術成果并在淮轉化、產業化,同時在全國技術合同網上登記完成的,按其技術合同成交并實際支付額(依據轉賬憑證),給予10%的補助,單個企業最高可達100萬元。對市級技術轉移服務機構,依據績效情況,給予10—20萬元獎勵;對本市企事業單位,當年登記的技術合同交易總額在100—500萬元、500—1000萬元、1000—5000萬元及5000萬以上的,分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎勵。

70.培育發展高新技術企業。對新認定的國家高新技術企業給予30萬元一次性獎勵,重新認定的給予20萬元一次性獎勵,獎勵資金用于獎勵企業研發團隊;對首次進入國家高新技術企業評審組評審的給予6萬元資助;淮南市“科技小巨人”企業培育期滿達到合同目標的,一次性獎勵30萬元,獎勵資金用于企業研發活動;對規模以上高新技術產業領域企業,近2年主營業務收入年均增速達到10%、15%、20%的,分別給予2萬元、4萬元、6萬元獎勵;對新認定的國家級、省級、市級創新型試點企業分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵,被正式命名的國家、省級創新型企業再給予20萬元、10萬元獎勵;對高新技術企業投保的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險、專利保險予以補助的基礎上,拓展險種范圍,市(縣)先按投保企業實際支出保費的30%給予補助。

71.支持科技企業孵化服務。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器或眾創空間(星創天地),分別給予50萬元、30萬元獎勵。對新認定的國家大學科技園,一次性給予50萬元獎勵;支持“1+3+8”科技企業孵化器體系建設,開展年度績效評價,按照入駐的小微企業和創客數以及孵化畢業的企業數、創客數、融資數等績效情況,擇優給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵,用于服務能力建設。

72.加強農業科技創新和科技服務體系建設。對企業和高校院所轉化科技成果獲省審定的動植物新品種(配套系)和非主要農業新品種,分別一次性給予10萬元、5萬元獎勵;對新認定的國家、省級科技特派員創新創業示范基地,分別一次性獎勵30萬元、20萬元;對市級科技特派員創新創業示范基地開展績效考核,經考核優秀的一次性獎勵10萬元。

73.支持創新平臺建設。對我市牽頭組建新獲認定的國家(試點)聯盟、國家布局建設的區域性聯盟、省級(試點)聯盟,分別一次性給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵;對新組建的安徽省實驗室,給予一次性100萬元獎勵;對新組建的省級技術創新中心、安徽省重點實驗室,給予一次性30萬元獎勵;對新認定的市級技術創新中心、市級(重點)實驗室,一次性資助10萬元,用于購置研發設備;開展市級技術創新中心、市級(重點)實驗室績效評估,擇優給予一次性10萬元獎勵;對企業新建院士工作站并經省備案的,一次性給予50萬元經費資助。

74.推進大型科學儀器設備資源共享共用。對租用納入省儀器設備共享服務平臺網向社會開放服務的大型科學儀器設備及設施的單位,按租用儀器設備年度支出的20%給予補助,最高可達200萬元。

75.強化知識產權創造、保護和應用。對已授權的中國發明專利,每件資助1萬元;對已授權的國外發明專利,每件資助2萬元(每項發明專利最多資助2個國家);對專利權人涉外維權訴訟費,按20%的比例給予一次性維權費用補助,補助最高可達10萬元。對企業以專利權質押貸款方式融資的,納入“政銀擔”,并按下列標準進行補助:融資額500萬元以下的,按貸款利息和專利評估費總額的50%一次性予以補助,最高補助20萬元;融資額達到500萬元及以上的,在省補助基礎上,市再按貸款利息和專利評估費總額的20%一次性予以補助,最高補助10萬元;新認定的國家知識產權示范企業、優勢企業分別獎勵20萬、10萬,新認定的省知識產權示范企業、優勢企業分別獎勵10萬、5萬元;獲得中國專利金獎、優秀獎的分別獎勵20萬、10萬,獲得安徽省專利金獎和優秀獎的分別給予10萬、5萬元的獎勵,通過省知識產權示范園區驗收的給予獎勵10萬。獎勵資金用于知識產權布局和轉化實施。

76.支持與國內外重點科研院所高校合作開展科技創新和研發轉化。

77.對我市企事業單位開展科技研發項目,擇優給予支持。

支持科技創新政策由市與縣(區)、園區(指壽縣、鳳臺縣、淮南經濟技術開發區、淮南高新技術產業開發區)按各50%比例共同兌現。

四、支持現代農業發展政策

(一)促進農產品加工業發展。

78.扶持農產品加工企業做大做強。對規模以上農業產業化龍頭企業年加工產值首次達到2億元、3億元、5億元、10億元的,分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎勵。

79.扶持引進農產品加工企業。對新引進獨立選址的農產品加工項目,在項目投產運營后,由受益地財政按照實際完成固定資產投資給予一定比例的一次性限額扶持,最高比例不超過固定資產投資的6%。

80.農產品加工企業貸款貼息。對市級以上農產品加工企業當年發生的一年期以內1000萬元以上流動資金貸款,根據企業已支付的利息額給予貼息,標準按照人民銀行公布的一年期貸款基準利率的50%執行,每戶企業當年貼息額不超過50萬元。

81.實施品牌帶動戰略。對新認定的國家級龍頭企業、省級龍頭企業、市級龍頭企業(包括龍頭企業甲級隊、農業產業化聯合體),分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵;對當年通過認證的有機農產品、綠色農產品、無公害農產品,分別一次性獎勵5萬元、2萬元和1萬元。

82.拓展農產品營銷渠道。積極組織農產品加工企業參加國內外大型高端農業產業展會。對按要求參加省內、省外和國際展的,對展位費和運輸費等給予補助。

(二)支持畜禽養殖廢棄物資源化利用。

83.加強畜禽規模養殖污染治理,對養殖廢棄物處理利用設施和畜糞收集處理中心建設的直接費用(設計費、材料設備費、施工費)按一定比例進行獎補,市與縣按2:8承擔,市與區按3:7承擔。

(三)支持農業標準化示范區建設。

84.取得國家級農業標準化示范區、省級農業標準化示范區、市級農業標準化示范區分別給予20萬元、10萬元、4萬元獎勵。

五、支持文化旅游業發展政策

(一)加大壽州古城保護。

85.支持壽州古城保護工作。

(二)推進市直國有文藝院團改革。

86.支持市直國有文藝院團進行社會公益及指令性演出、藝術精品創作生產等。

(三)推動文化產業發展。

87.支持發展文化事業和文化產業。

(四)推動旅游業發展。

88.支持培育壯大旅游產業。

六、政策兌現和績效管理

市財政設立專項資金,通過獎補等方式落實政策,促進產業轉型升級,推動經濟高質量發展。本政策所列各條款政策兌現,具體以各政策執行部門發布的操作規程和申報通知要求為準。按照“統一管理,分類實施”的原則,各政策執行部門于次年2月份將本部門執行政策的績效評價報告報送市政府及財政部門,由財政部門牽頭組織實施支持產業發展專項資金的績效評價工作,各政策執行部門予以支持配合。評價結果作為政策調整的依據。允許政策間資金調劑使用。市審計部門負責加強對政策執行的審計監督。

本政策與其他財政政策不重復享受。同一企業或同一項目多次獲獎的,按最高獎勵金額給予獎補,不重復計算獎補。對弄虛作假、騙取財政資金的,予以追回;情節嚴重的,追究相關單位和人員責任。

本政策在淮南市范圍內有效,具體由市各產業政策執行部門負責解釋,自文件印發之日起施行,有效期1年。原出臺的相關政策與本政策不一致的,以本政策為準。

 

附件:淮南市支持產業發展資金聯合審批辦法

 



2019年5月20日


附件

 

淮南市支持產業發展資金聯合審批辦法

 

    為完善支持產業發展資金聯合審批機制,進一步明確職責、優化流程、提高效率,制定本辦法。本辦法適用于淮南市統籌整合財政資金支持產業發展的若干政策中的相關資金審批。

    一、組織機制

    1.淮南市支持產業發展資金聯合審批工作由產業發展資金聯合審批小組(以下簡稱聯審小組)實施。各聯審小組由市各產業政策執行部門于每年年初組建,成員由市各產業政策執行部門分管負責人和具體經辦人各一名,市財政、發改、經信、科技、文旅、商貿、農業等部門相關專業人員各一名組成。市產業政策執行部門分管負責人任聯審小組組長,負責布置、組織、協調聯審小組工作。

    2.各單位派出的聯合審批人員享有本部門授權,代表所在部門參加聯審,發表、簽署的聯審意見為其所在部門意見。

    3.聯審小組成員一經確定,無故不得調整、不得缺席聯合審批。

    4.聯審小組討論研究意見的時間不得超過3個工作日,不允許久議不決。如不能形成一致意見,則通過無記名投票的方式集體表決,采取少數服從多數的方式通過最終聯合審批意見。聯審小組成員對最終審批意見必須簽字確認。聯審小組組長所在部門對聯審意見擁有最終決定權,即有權在經辦部門黨組(黨委)集體研究同意后,以本部門意見取代聯合審批意見并上報市政府,但聯合審批意見必須隨文上報。

    5.聯審小組根據需要,由組長確定,可要求相關政策申報主體所在縣區、開發園區委派熟悉業務的同志參加聯審小組。如有必要,聯審小組組長可要求本部門或相關單位政策、項目或業務熟悉人員對聯審提供輔助,但不作為聯審小組成員,且不對聯審結果負責。

    二、職責分工

    6.聯審小組內部分工由組長結合各成員所在部門的職能確定,也可根據實際情況進行調整。

    7.市產業政策執行部門應事先提出初審意見,初審意見需加蓋單位公章。沒有初審意見的政策兌現申請,不能提交聯審小組討論研究。初審意見須明確界定申報材料的真實性、政策條款的符合性、兌現資金的準確性。

    8.聯審小組對市產業政策執行部門提交的產業政策兌現初審意見進行集體討論(討論情況會議記錄保存3年),并按照申報項目總數的30%以內且不少于3個項目的申報材料進行抽查復核;如申報項目總數少于3個,則至少抽查1個項目,確保聯合審批意見的科學性、準確性。抽查復核可采取審閱材料和現場查驗等方式,具體由聯審小組討論決定。若抽查復核項目的50%均存在問題,則以聯審小組名義否定初審意見,發回部門限期10個工作日內重審。重審結果加蓋部門公章后,再次提交聯審小組審核,若仍存在嚴重問題,則退回部門且不再審核,由部門單獨完成該批次政策審核兌現工作,單獨行文報市政府審批。

    三、工作流程

    9.聯合審批流程為:

    (1)聯審小組發布聯合審批通知;

    (2)聯審小組成員集中到產業政策執行部門指定地點開展聯合審批;

    (3)聯審小組對部門提交的初審意見進行集體討論研究;

    (4)聯審小組組長根據集體討論意見安排聯合審批工作,確定復核時間安排、范圍、方式等;

    (5)根據復核情況,由產業政策執行部門工作人員匯總復核意見,提交聯審小組討論,形成聯合審批意見;

    (6)聯審意見對外公示無異議或剔除異議項目后,由聯審小組作為最終審批意見,經產業政策主管部門分管市領導審定后,上報市政府審批;

    (7)根據《淮南市人民政府辦公室關于進一步加強財政專項資金公開工作的通知》(淮府辦秘〔2019〕5號),各產業政策執行部門將資金分配結果及時向社會公開。市財政部門按規定將資金下達情況予以公開。

    四、管理要求

    10.聯審過程中如發現中介機構審核不嚴等問題,不得支付費用,限期政策執行部門追究中介機構責任,情節嚴重的納入政府項目審計黑名單。

    11.聯合審批意見公示后,若有關企業提出異議,由市產業政策執行部門負責解釋說明并妥善處理。確需調整審核意見的,由市產業政策執行部門將該事項單獨行文報市政府審批,不再提交聯審小組審核,不得影響其他產業政策條款和企業項目正常上報。

    12.各產業政策執行部門要均衡推進年度產業政策兌現。各產業政策原則上每年開展四次聯合審批,每次聯合審批時間原則上不超過一周,無故不得拖延。

    13.聯審小組成員須嚴格保守審核項目信息安全,不得泄露審核相關情況,不得私自與被審單位溝通聯系。

    14.各產業政策執行部門,各聯合審批參與單位應認真執行本辦法,無正當理由不得隨意調整流程、職責、時間等。

 

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